民進黨完成國安五法的修訂,對兩岸交流採取實質緊縮後,蔡英文又稱將在立法院下會期,在兩岸關係條例訂定「中共代理人」條款,禁止為中共進行危害國安的政治宣傳、發表聲明,參加中共所舉辦或合辦的會議。民進黨人士透露,立法院本會期已作成附帶決議,將在下會期優先審議兩岸關係條例,在法條中明確規範所謂的「中共代理人」。兩岸關係條例的修法工作,主要是涉及以下兩條條文:第一、增訂33條之4條文,禁止台灣人民、法人、團體或其他機構為中國大陸黨政軍機關(構)、相關團體或其派遣人之代理人,危害國家安全或社會安定。 第二、增訂33條之5條文,禁止台灣人民、法人、團體或其他機構與中國黨、政、軍機關(構)及相關團體或其代理人從事危害國家安全之政治宣傳,或接受其指示或委託而為之;及出席或參加其所舉辦或與其共同舉辦之會議,發表危害國家安全之決議、共同聲明或相應聲明,違者最重可處3年以下有期徒刑、500萬元以下罰金。這兩項條文披露後,引發台灣各界譁然,法界人士認為,所謂的「中共代理人」並未清楚規定,而所謂的政治宣傳過於空泛,加上危害國家安全的決議、聲明等,也沒有明確定義,恐違反言論自由,甚至變質為亂扣紅帽子。對於民進黨全力推動國安相關的修法工作,該黨立院黨團總召柯建銘表示,國安五法已完成最後一塊拼圖,將成為該黨戰略思維最後的支撐點。然而,民進黨戰略思維最後的支撐點是什麼?柯卻說不清楚,語焉不詳。不過,蔡英文拋出「中共代理人」議題,則把民進黨戰略思維勾勒出來。一言以蔽之,民進黨的戰略思維,就是將中共形塑為台灣的敵人,並降低甚至阻絕兩岸各項交流,使兩岸走回不相往來的冷戰階段。至於最後的支撐點,則是民進黨透過法律手段,還有檢調單位的偵辦作為,在台灣內部營造的恐共氛圍,讓台灣人民不敢跟大陸接觸。當然,也包括對國民黨貼上的政治標籤,以及讓國共論壇根本舉辦不了等,都是如此。事實上,就算是民進黨沒有推動國安相關的修法,法務部調查局就六大網站的內容是否涉及影響國安、危害社安及選罷法等假訊息,「立案偵辦溯源,追查不法」,已經在台灣社會、媒體間產生「寒蟬效應」,比法辦的壓力還要大。蔡英文這些動作,無非是想趁著中美經貿大戰未見止息,以及香港送中修法爭議未解等時機,認為大陸無暇也無力顧及兩岸問題,便推動重新建構兩岸關係的政治工程,從降低、阻絕兩岸交流著手,減少、消除大陸對台灣的影響。問題是,兩岸開放交流32年來,早已形成向前發展的主流,並不是任何政治手段所能切斷。更重要的是,兩岸關係和平發展,不僅對台灣、大陸有利,也有助於東亞地區的穩定。這些,可不是民進黨打的小算盤,就能逆轉的。 (作者司馬正翔,台灣資深媒體人)  【大華網路報】


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