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民進黨完成國安五法的修訂，對兩岸交流採取實質緊縮後，蔡英文又稱將在立法院下會期，在兩岸關係條例訂定「中共代理人」條款，禁止為中共進行危害國安的政治宣傳、發表聲明，參加中共所舉辦或合辦的會議。民進黨人士透露，立法院本會期已作成附帶決議，將在下會期優先審議兩岸關係條例，在法條中明確規範所謂的「中共代理人」。兩岸關係條例的修法工作，主要是涉及以下兩條條文：第一、增訂33條之4條文，禁止台灣人民、法人、團體或其他機構為中國大陸黨政軍機關（構）、相關團體或其派遣人之代理人，危害國家安全或社會安定。 第二、增訂33條之5條文，禁止台灣人民、法人、團體或其他機構與中國黨、政、軍機關（構）及相關團體或其代理人從事危害國家安全之政治宣傳，或接受其指示或委託而為之；及出席或參加其所舉辦或與其共同舉辦之會議，發表危害國家安全之決議、共同聲明或相應聲明，違者最重可處3年以下有期徒刑、500萬元以下罰金。這兩項條文披露後，引發台灣各界譁然，法界人士認為，所謂的「中共代理人」並未清楚規定，而所謂的政治宣傳過於空泛，加上危害國家安全的決議、聲明等，也沒有明確定義，恐違反言論自由，甚至變質為亂扣紅帽子。對於民進黨全力推動國安相關的修法工作，該黨立院黨團總召柯建銘表示，國安五法已完成最後一塊拼圖，將成為該黨戰略思維最後的支撐點。然而，民進黨戰略思維最後的支撐點是什麼？柯卻說不清楚，語焉不詳。不過，蔡英文拋出「中共代理人」議題，則把民進黨戰略思維勾勒出來。一言以蔽之，民進黨的戰略思維，就是將中共形塑為台灣的敵人，並降低甚至阻絕兩岸各項交流，使兩岸走回不相往來的冷戰階段。至於最後的支撐點，則是民進黨透過法律手段，還有檢調單位的偵辦作為，在台灣內部營造的恐共氛圍，讓台灣人民不敢跟大陸接觸。當然，也包括對國民黨貼上的政治標籤，以及讓國共論壇根本舉辦不了等，都是如此。事實上，就算是民進黨沒有推動國安相關的修法，法務部調查局就六大網站的內容是否涉及影響國安、危害社安及選罷法等假訊息，「立案偵辦溯源，追查不法」，已經在台灣社會、媒體間產生「寒蟬效應」，比法辦的壓力還要大。蔡英文這些動作，無非是想趁著中美經貿大戰未見止息，以及香港送中修法爭議未解等時機，認為大陸無暇也無力顧及兩岸問題，便推動重新建構兩岸關係的政治工程，從降低、阻絕兩岸交流著手，減少、消除大陸對台灣的影響。問題是，兩岸開放交流32年來，早已形成向前發展的主流，並不是任何政治手段所能切斷。更重要的是，兩岸關係和平發展，不僅對台灣、大陸有利，也有助於東亞地區的穩定。這些，可不是民進黨打的小算盤，就能逆轉的。 (作者司馬正翔，台灣資深媒體人)  【大華網路報】